沈阳视窗 沈阳热线 沈阳在线资讯动态

-沈阳视窗 沈阳热线 沈阳在线资讯动态门户网站

当前所在位置:主页 > 沈阳民生 >
主页 > 沈阳民生 >

【公布】严禁这项“屯子老保守”大连是当真的……瓦房店太阳街道搬迁

2019-06-04 08:58 作者:admin 来源:网络 浏览数:

  【公布】严禁这项“屯子老保守”大连是当真的……瓦房店太阳街道搬迁,大连市下辖9个涉农区市县,102个涉农街道,农作物常年种植面积约470多万亩,秸秆理论产量为160多万吨。倘若所在地区、监管部门不加以引导、严格管控,部分农民焚烧秸秆的行为,全市许多乡村将是浓烟四起,给大气质量带来严重影响,甚至引发雾霾。

  市委、市对秸秆禁烧管控工作高度重视,疏堵结合,双向发力的原则。一方面大力推动秸秆的资源化利用,另一方面在国家、省相关法律法规基础上,专门出台了《大连市秸秆禁烧管理办法》

  据初步统计,今春以来,我市卫星遥感监测通报火点为33个(现场巡查发现火点和过火痕迹53处,含遥感监测的33个),而同期全省卫星遥感监测火点为552个。

  农作物秸秆属于农业生态系统中一种十分宝贵的生物质能资源。农作物秸秆资源的综合利用对于促进农民增收、、资源节约以及农业经济可持续发展意义重大。近年来我市在调动农民积极性、主动性,提升秸秆回收利用率上下功夫,多措并举,推进秸秆饲料化、肥料化和能源化,主要采取的措施有以下几种:

  。发展草食畜牧业,推广青黄贮、微贮、发酵、氨化和揉丝等秸秆饲料技术,鼓励养殖场(户)和饲料企业利用秸秆生产优质饲料,提高秸秆的饲料化利用。

  在设施农业生产地区,推广秸秆生物反应堆技术、秸秆堆沤还田技术,利用秸秆资源培肥改良土壤。从今年开始,计划用三年时间推广秸秆生物反应堆技术3万亩。在畜牧主产区,推广高温好氧发酵技术,利用秸秆和畜禽粪污生产有机肥。目前,在瓦房店市试点,计划兴建区域性粪污资源化利用处理中心10个,好氧发酵罐200个,投产后年可处理畜禽粪便140万吨,秸秆14万亩,生产优质有机肥70万吨。

  据不完全统计,目前我市农作物秸秆实际利用量为134。47万吨,利用率为91。48%。其中,饲料化利用58。87万吨,占秸秆利用量的43。8%;能源化利用54。27万吨,占比40。4%;肥料化利用量17。18万吨,占比12。8%。可以说,农作物生长本身所产生的秸秆,在我市已经得到越来越好的综合利用。

  为加强秸秆禁烧管控,我市在去年11月份专门出台了《大连市秸秆禁烧管理办法》,明确责任分工和追责办法。市委、市对这项工作一直高度重视,今年3月1日专门召开市常务会议,对全市春季秸秆(荒草)禁烧工作进行了全面部署,市生态局组织、调度全市涉农地区强化开展秸秆禁烧管控工作巡查检查工作,每日进行通报,每周进行调度。具体来说主要从四个方面强化工作:

  针对我市春播备耕的现实情况,市骆东升副市长定期听取全市秸秆禁烧具体工作完成情况,要求各地区、各部门确保责任落实到位。2月26日,市蓝天工程工作领导小组下发了《关于强化2019年春季秸秆焚烧污染管控工作的紧急通知》,就做好春季秸秆禁烧工作提出工作目标和具体工作要求。2月28日至3月3日期间,市生态局局长、副局长带队分成3个督查组,先后两次对我市高速公、铁、国道沿线等秸秆禁烧重点地区,以及普兰店、瓦房店、庄河等地区进行了密集督查。各涉农地区也积极响应市委市工作会议要求,认真开展辖区内巡查工作,进行具体工作部署。

  建立市、县区、乡镇街道巡查机制。市级巡查由生态局组织开展,每天至少有一个工作组到各涉农地区进行巡查检查,工作重点是巡查火点和督办问题调查处理情况。县区级每天不定时随机巡查检查;乡镇级对重点区域定点巡查检查,并建立24小时值班制度,死守,随时焚烧现象。

  我市建立了“日报告、日通报、周调度”制度。市生态局每天16!00前收集整理各地区巡查检查工作情况,编制日通报信息发送至各相关地区。在信息报告过程中,强化技术手段,确保信息督办到位。比如,要求有关区市县在移动执法终端工作群里实时实地上传巡查影像资料,有效杜绝了弄虚做假、隐情瞒报等问题的发生。

  各级是禁烧工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,我市实行“县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户”的包保责任制,逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作。

  对未建立秸秆焚烧防控工作机制,未明确相关部门职责的,以及履职不实、巡查不严、工作不力等致使本责任区出现严重秸秆焚烧案件的单位和个人,严格按照《大气污染防治法》《秸秆焚烧防控责任追究办法》《大连市秸秆禁烧管理办法》等相关法规处罚、追责。

  截止目前,我市在上公开通报了瓦房店市太阳街道办事处;普兰店区通报了城子坦街道办事处;庄河市对3个环保员各处罚款200元,对2个焚烧行为当事人各处罚款500元;各县区乡镇街道通报了12个村委会及相关责任人。

  ㈠个别区市县、乡镇在秸秆禁烧管控工作中还有不到位、责任落实不到位、巡查管控不到位和问责追责不到位的现象。

  具体表现为主体责任认识不清,秸秆禁烧工作相关法规政策掌握不精不细,对秸秆焚烧相关责任人、行为当事人处罚偏软。

  个别农民群众对秸秆禁烧工作认识还不到位,春播前“燎地格”、“烧荒”等陈规依然存在,田间垄沟地头杂草和果园苗圃枯枝落叶的焚烧时有发生。

  现在我们所说的农村“秸秆”实际上主要包含两部分主体,一部分是指玉米杆、水稻杆等农作物生产残留物;另一部分是指田间地头的枯草、树叶、垃圾等。随着科技进步和收储体制机制的完善,玉米杆等“秸秆”利用的已经比较好,全市得综合利用率已经达到90%以上。但对于另一部分 “秸秆”,也就是农村田间地头的枯草、树叶、垃圾等,目前还无法做到有效收集和资源化利用,“就地焚烧”情况存在,是目前管控的难点。

  要严格按关,继续落实秸秆禁烧制责任,将禁烧责任落实到基层一线,落实到田块人头,形成横向到边、纵向到底的责任体系。建立由生态、农业农村、发改、、消防、财政、城市管理等部门参加的协调、联动机制,严格按照职责分工,形成合力抓好秸秆禁烧工作。

  抓好高速公、高铁、国道、主城区及县城建成区周边等重点区域管控。抓好国家、省、市举行重大活动期、重污染天气、节假日、双休日、一日之内早、中、晚等重点时期管控。抓好田间垄沟地头杂草和果园苗圃枯枝落叶管控。

  要继续利用多种、多种形式,充分宣传发动,营造良好的氛围,使秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓、人人皆知,提高人民群众遵守秸秆禁烧的自觉性。

  大气污染防治法》《治安管理处罚法》《消防法》等严厉打击、从重处罚。处罚案例

  实施秸秆焚烧处罚权的主体不明确,一直是秸秆禁烧工作中遇到的难点问题之一,影响着秸秆禁烧管控效果。而庄河市通过明确处罚主体、严格实施处罚,形成了很好的力和管控效果,为全市秸秆禁烧工作树立了标杆。

  《大气污染防治法》,秸秆焚烧行为的监管处罚单位由县级人民确定。据此,庄河市确定机关为秸秆焚烧行为的处罚单位,很好了处罚力度和执行效果。

  今年1月,庄河市大郑镇发现两处秸秆焚烧火点,由于未确认具体纵火人,无法对纵火者进行处罚,但对秸秆禁烧负有监管责任的监管者被严肃追责,村环保监督员被处以200元罚款。

  2019年1月17日上午10时许,大郑镇大郭屯村西卧龙屯发现秸秆焚烧火点,过火面积约2。8亩;2019年1月26日下午14时许,大郑镇东房身村东卧龙屯发现秸秆焚烧火点,过火面积21亩。两起火点发现后,当地党委第一时间联合、边防对上述两起秸秆焚烧事件进行立案。经过走访调查,最终未能找到充分认定纵火人员。但这并不意味着事件就此结束。

  1月28日,当地组织召开“秸秆焚烧管控工作紧急会议”,对上述两起秸秆焚烧事件进行通报,同时对秸秆禁烧工作进行再部署。根据《秸秆焚烧防控责任追究办法》等相关,大郑镇对相关责任人启动问责程序,镇主要领导对发生秸秆焚烧情况的两村党总支提出严肃,并进行了提醒谈话。同时依据相关,对负有直接监管责任的大郭屯村、东房身村两名环保员各处以200元罚款,并责成两名环保员在全镇环保员大会上做出深刻检查。

  今年2月,庄河市青堆镇三和村发生一起秸秆焚烧事件,纵火人被机关处以500元罚款,三和村也在全镇年度绩效考核中被扣分。

  2019年2月11日下午2点,青堆镇环保部门接到群众举报,称有人焚烧秸秆,地点在青堆镇三和村唐屯,丹大高速公北侧一处水田。镇立即通知三和村村支部、环保员等赶赴现场,组织村民进行扑火。与此同时,镇相关人员也赶赴现场,同时调动青堆镇消防大队派了一辆救火车支援,经过一个多小时扑救,当天下午4点火被扑灭,经测量,现场过火面积近20亩。

  火被扑灭后,青堆镇立即将点火人刘某某带到进行调查,刘某某承认其在自家水田上点火进行焚烧秸秆的事实。青堆镇根据《大气污染防治法》第119条第一款,当即对刘某某作出罚款500元处罚。2019年2月15日,青堆镇在全镇干部大会上,对三和村村、村环保员进行通报,并在年度绩效考核中对三和村予以处罚。

  大连市的农村秸秆综合利用率已经达到90%以上,实现资源化利用。那么,秸秆综合利用情况?秸秆综合利用方面采取了那些主要措施?

  近年来,市委、市对秸秆综合利用工作十分重视,多次召开会议进行研究部署,采取有效措大秸秆的综合利用,秸秆综合利用工作取得明显成效。主要做法是:1。制定规划,完善政策。

  原市农委和市发改委早在2016年就联合编制了《大连市秸秆综合利用规划(2016-2020年)》,对秸秆利用提出指导性意见。为扎实做好秸秆资源化利用,原市农委还制定了《大连市加强秸秆综合利用工作方案》,按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,强化农作物秸秆的饲料化、肥料化、能源化、基料化利用。

  为推进我市秸秆利用,原市农委2017年出台了《大连市秸秆综合利用补助项目实施方案》,2018年对《实施方案》进一步补充和完善。《方案》中对年消耗农作物秸秆1000吨(含1000吨)以上的加工生产企业予以资金补助,每收购并利用1吨农作物秸秆给予50元补助,最高将补助100万元;对年收储秸秆量1500吨以上的(含1500吨),每个收储点补助5万元,每增加100吨增补2000元,最高补助10万元。

  为帮助秸秆加工企业解决秸秆收集问题,自2017年起我市实施秸秆捡拾打(压)捆机购置累加补贴政策,对捡拾打(压)捆本市粮油作物秸秆的本地农机专业合作社,采取自主购机、县级结算、直补到社和先购后补的方式,在国家补贴的基础上,再给予购置价50%的累加补贴,2017年至2018年共安排市级财政资金944。2万元,推广打捆机110台。补贴政策已连续实施2年。

  为推进秸秆燃料化利用,2018年我市出台了《大连市生物质热风炉示范项目实施方案》,对利用生物质为原料,单台供暖面积达到500m2的炉具每台补助7500元,单台供暖面积达到1000m2的炉具每台补助1。5万元,共安排市级财政资金150万元。 2018年全市推广热风取暖炉共计137台。

  下一步我们要进一步加强秸秆收储运社会化服务组织培育,提高秸秆燃料化利用水平、不断扩大秸秆饲料化利用,2019年秸秆综合利用率力争稳定在92%以上

  基层工作人员,发现秸秆焚烧问题后,不知道自己有没有处罚?该怎么处罚?这一问题是否普遍存在?该如何解决?A:

  这确实是秸秆禁烧管控工作的重要堵点。目前在农村基层地区,确实普遍存在处罚主体不明确的问题,乡镇工作人员在如何处罚上有很大困惑。实际上,这个问题是可以化解并且有充分法律依据可循的。《大气污染防治法》第119条明确,“在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的,由县级以上地方人民确定的监督管理部门责令改正,并可以处500元以上2000以下的罚款。”

  这一条包含两个层面含义:一是处罚主体可以由县级以上人民确定,二是罚款额度为500-2000之间。这意味着县区可以根据本地区实际,直接确定一个最适合的部门作为处罚主体,并实施处罚。

  实际上,我市有的县区在这项工作上就已经破解了难点和堵点,使处罚工作顺利有效开展。比如说庄河市,庄河市明确了机关为秸秆焚烧行为的处罚单位,对能够查清责任人的,均处以500元罚款,处罚非常及时到位,在全市树立了标杆。我们接下来全市各涉农县区,都参照庄河市的模式,尽快因地制宜明确各自地区对秸秆焚烧行为的处罚主体,做到对秸秆焚烧查处到位、处罚到位。

  此外在这里也要通过朋友提醒广大市民,尤其广大农民朋友们,《大气污染防治法》第119条中还有一项,那就是“在人口集中地区和其他依法需要特殊的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,由县级人民确定的监督管理部门责令改正,对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对个人处五百元以上二千元以下的罚款。”

  实际上目前在农村地区随意焚烧垃圾的行为是有的,焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的垃圾,已经了法律,将受到严厉处罚。所以千万不要随意焚烧垃圾。

  秸秆焚烧危害应该说是多方面的,一是造成局部大气污染,甚至区域性大气污染。相信大家对近年来几次因为秸秆焚烧造成的大面积雾霾还有所印象吧。二是因秸秆焚烧污染直接作用于人群,而造成的人群健康危害。三是因为区域性污染,造成局部能见度低,引发交通事故等次发性危害。四是秸秆焚烧降低了土壤中有机质含量。五是秸秆焚烧造成了能源浪费。下面重点介绍秸秆焚烧造成的大气污染危害:首先,我先介绍一下秸秆焚烧污染成分。焚烧过程中产生了大量污染物,如二氧化硫、氮氧化物、烟尘及大量碳氢化合物等污染物,在阳光及其它气象条件作用下,甚至可以产生臭氧、PM2。5等二次污染物,上述污染因子均是大气污染的重要组成部分。

  其次,介绍一下秸秆焚烧污染特点,由于秸秆焚烧污染面广、秸秆焚烧总量大、污染相对集中(秋冬季及春耕前),加上低空直接排放,秸秆焚烧对近地面大气质量影响较大,且其污染直接作用并影响周边人群健康。

  此外,根据近年的监测结果分析,秋冬季及春耕前,大气中的钾离子等含量就明显偏高,钾离子是秸秆焚烧的特征元素。研究还发现,秸秆焚烧火点数量的多少与区域污染的强度有较强关联性,在焚烧秸秆高发期出现的重污染天气中,焚烧秸秆带来的污染物对雾霾的贡献率可能达20%左右。所以说秸秆焚烧是特殊阶段大气污染的重要成因。

  综上,秸秆焚烧危害非常多,在特殊阶段是我市大气污染防治的一个重点,这也是我市为何要将其纳入打赢蓝天战重点工作内容,从制度体系建立、管理体系完善及强化督查考核等方面持续发力,力争将其抓好、抓实的主要原因。推荐拓展阅读:奥迪TT将来将停产 后继车型被活动型电动汽,推荐拓展阅读:2018年全国各城房地产发展自2016年四季度以来的近一轮房地产调控,在政策力度、。。。 2019-05-25 【沈阳房产】

 

声明:站文章均来源于网络,并不代表本站同意其观点,本站不承担由此引起的法律责任。若无意中侵犯你的权利请来信说明,本站查明后将及时删除!

站文章均来源于网络,并不代表本站同意其观点,本站不承担由此引起的法律责任。若无意中侵犯你的权利请来信说明,本站查明后将及时删除!